भारतीय न्याय संहिता 2023 कानून के प्रमुख बिंदु

सारंगढ़ बिलाईगढ़, 30 अगस्त 2026/नया कानून भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) 2023 लागू है, इसमें आईपीसी के अधिकांश अपराधों को बरकरार रखा गया है। इसमें सजा के रूप में सामुदायिक सेवा को भी जोड़ा गया है। राजद्रोह अब अपराध नहीं रहा। इसके बजाय, भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्यों के लिए एक नया अपराध बनाया गया है। बीएनएस ने आतंकवाद को एक अपराध के रूप में शामिल किया है। इसे एक ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है जिसका उद्देश्य देश की एकता, अखंडता और सुरक्षा को खतरे में डालना, आम जनता को डराना या सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ना है ।

संगठित अपराध को भी एक अपराध के रूप में शामिल किया गया है। इसमें अपहरण, जबरन वसूली और किसी आपराधिक गिरोह की ओर से किए गए साइबर अपराध जैसे अपराध शामिल हैं। छोटे-मोटे संगठित अपराध भी अब एक अपराध हैं। जाति, भाषा या व्यक्तिगत आस्था जैसे कुछ पहचान चिह्नों के आधार पर पांच या दो से अधिक व्यक्तियों के समूह द्वारा की गई हत्या एक अपराध होगा, जिसके लिए सात साल से लेकर आजीवन कारावास या मृत्युदंड तक की सजा हो सकती है।

आईपीसी के तहत मानसिक रूप से अस्वस्थ व्यक्ति को अभियोजन से सुरक्षा प्रदान की जाती है। बीएनएस ने इसे मानसिक बीमारी से ग्रसित व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया है। मानसिक बीमारी की परिभाषा में मानसिक मंदता को शामिल नहीं किया गया है और इसमें शराब और नशीली दवाओं का दुरुपयोग शामिल है। मानसिक मंदता से पीड़ित व्यक्तियों पर मुकदमा चलाया जा सकता है, जबकि स्वेच्छा से नशा करने वाले व्यक्तियों को बरी किया जा सकता है।

आतंकवाद की परिभाषा में सार्वजनिक व्यवस्था को डराने-धमकाने के उद्देश्य से किया गया कोई भी कृत्य शामिल है। इसके परिणामस्वरूप स्थानीय स्तर पर शांति भंग की घटनाओं को भी आतंकवाद की श्रेणी में रखा जा सकता है।आपराधिक जिम्मेदारी की आयु सात वर्ष ही रखी गई है। हालांकि, आरोपी की परिपक्वता के आधार पर इसे 12 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है। यह अंतरराष्ट्रीय समझौतों की सिफारिशों का उल्लंघन कर सकता है।

कई अपराध विशेष कानूनों के अंतर्गत आते हैं। अनेक मामलों में, दोनों कानूनों के लिए अलग-अलग दंड या अलग-अलग प्रक्रियाएं निर्धारित होती हैं। इससे अनेक नियामक व्यवस्थाएं, अनुपालन की अतिरिक्त लागत और एकाधिक आरोप लगने की संभावना उत्पन्न हो सकती है। पहचान के कुछ आधारों पर पांच या दो से अधिक लोगों के समूह द्वारा की गई हत्या के लिए सामान्य हत्या की तुलना में कम सजा का प्रावधान है। बीएनएस में आईपीसी की धारा 377 को हटा दिया गया है, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने निरस्त कर दिया था। इससे पुरुषों के साथ बलात्कार और पशुओं के साथ यौन संबंध बनाना अपराध की श्रेणी से बाहर हो गए हैं।

भाग अ: विधेयक की मुख्य विशेषताएं

भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), 1860 भारत में आपराधिक मामलों से संबंधित प्रमुख कानून है। इसमें शामिल अपराधों में निम्नलिखित शामिल हैं: (i) मानव शरीर से संबंधित अपराध जैसे हमला और हत्या, (ii) संपत्ति से संबंधित अपराध जैसे जबरन वसूली और चोरी, (iii) सार्वजनिक व्यवस्था से संबंधित अपराध जैसे गैरकानूनी सभा और दंगा, (iv) सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा, शालीनता, नैतिकता और धर्म से संबंधित अपराध, (iv) मानहानि, और (v) राज्य के विरुद्ध अपराध। वर्षों से, आईपीसी में संशोधन किए गए हैं ताकि नए अपराध जोड़े जा सकें, मौजूदा अपराधों में संशोधन किया जा सके और सजा की मात्रा में परिवर्तन किया जा सके। [1] न्यायालयों ने कुछ अपराधों को भी अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया है, जैसे समलैंगिक वयस्कों के बीच सहमति से यौन संबंध, व्यभिचार और आत्महत्या का प्रयास। [2] , [3] , [4] कई राज्यों ने यौन अपराधों, नाबालिगों को वेश्यावृत्ति के लिए बेचने, खाद्य पदार्थों और दवाओं में मिलावट और धार्मिक ग्रंथों के अपमान के लिए अलग-अलग सजाओं का प्रावधान करने के लिए आईपीसी में संशोधन भी किया है। [5] , [6] , [7] , [8] विधि आयोग की कई रिपोर्टों ने महिलाओं के खिलाफ अपराध, खाद्य मिलावट, मृत्युदंड सहित विषयों पर आईपीसी में संशोधन की सिफारिश की है। [9] , [10]

भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) आईपीसी का स्थान लेती है। यह आईपीसी के प्रावधानों को काफी हद तक बरकरार रखती है, कुछ नए अपराध जोड़ती है, अदालतों द्वारा निरस्त किए गए अपराधों को हटाती है और कई अपराधों के लिए दंड बढ़ाती है। इसकी जांच गृह मामलों की स्थायी समिति द्वारा की गई थी। [11]

प्रमुख विशेषताऐं

बीएनएस में हुए प्रमुख बदलावों में कई बिंदु शामिल हैं, उनमें शरीर के विरुद्ध अपराध: आईपीसी हत्या, आत्महत्या के लिए उकसाना, हमला करना और गंभीर चोट पहुँचाना जैसे कृत्यों को अपराध मानती है। बीएनएस इन प्रावधानों को बरकरार रखता है। इसमें संगठित अपराध, आतंकवाद और कुछ विशेष परिस्थितियों में समूह द्वारा हत्या या गंभीर चोट पहुँचाना जैसे नए अपराध जोड़े गए हैं।

महिलाओं के खिलाफ यौन अपराध आईपीसी बलात्कार, ताक-झांक, पीछा करना और महिला की गरिमा को ठेस पहुँचाना जैसे कृत्यों को अपराध मानती है। बीएनएस इन प्रावधानों को बरकरार रखता है। यह सामूहिक बलात्कार के मामले में पीड़िता को बालिग मानने की आयु सीमा को 16 से बढ़ाकर 18 वर्ष कर देता है। यह छल या झूठे वादे करके महिला के साथ यौन संबंध बनाने को भी अपराध मानता है।

राजद्रोह: बीएनएस राजद्रोह के अपराध को समाप्त करता है। इसके बजाय, यह निम्नलिखित अपराधों को दंडनीय बनाता है: (i) अलगाव, सशस्त्र विद्रोह या विध्वंसक गतिविधियों को उकसाना या उकसाने का प्रयास करना, (ii) अलगाववादी गतिविधियों की भावनाओं को प्रोत्साहित करना, या (iii) भारत की संप्रभुता या एकता और अखंडता को खतरे में डालना। इन अपराधों में शब्दों या संकेतों का आदान-प्रदान, इलेक्ट्रॉनिक संचार या वित्तीय साधनों का उपयोग शामिल हो सकता है।

आतंकवाद : बीएनएस आतंकवाद को ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित करता है जिसका उद्देश्य: (i) देश की एकता, अखंडता और सुरक्षा को खतरे में डालना, (ii) आम जनता को डराना या (iii) सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ना है। आतंकवाद का प्रयास करने या उसे अंजाम देने पर निम्नलिखित दंड दिए जाते हैं: (i) मृत्युदंड या आजीवन कारावास और 10 लाख रुपये का जुर्माना, यदि इसके परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति की मृत्यु हो जाती है, या (ii) पांच वर्ष से आजीवन कारावास और कम से कम पांच लाख रुपये का जुर्माना।

संगठित अपराध : संगठित अपराध में अपहरण, जबरन वसूली, सुपारी लेकर हत्या, भूमि हड़पना, वित्तीय घोटाले और साइबर अपराध जैसे अपराध शामिल हैं, जो किसी आपराधिक गिरोह की ओर से किए जाते हैं। संगठित अपराध का प्रयास करना या उसे अंजाम देना दंडनीय होगा: (i) मृत्युदंड या आजीवन कारावास और 10 लाख रुपये का जुर्माना, यदि इसके परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति की मृत्यु हो जाती है, या (ii) पांच वर्ष से आजीवन कारावास और कम से कम पांच लाख रुपये का जुर्माना।

भीड़ द्वारा पीट-पीटकर हत्या करना : बीएनएस ने निर्दिष्ट आधारों पर पांच या दो से अधिक व्यक्तियों द्वारा हत्या या गंभीर चोट पहुँचाने को एक अपराध के रूप में जोड़ा है। इन आधारों में नस्ल, जाति, लिंग, भाषा या व्यक्तिगत आस्था शामिल हैं। ऐसी हत्या के लिए न्यूनतम सात वर्ष कारावास से लेकर आजीवन कारावास या मृत्युदंड तक की सजा हो सकती है।

सर्वोच्च न्यायालय के फैसले: बीएनएस सर्वोच्च न्यायालय के कुछ फैसलों का पालन करता है। इनमें व्यभिचार को अपराध की श्रेणी से हटाना और आजीवन कारावास की सजा पाए व्यक्ति द्वारा हत्या या हत्या के प्रयास के लिए सजा के रूप में (मृत्युदंड के अतिरिक्त) आजीवन कारावास को जोड़ना शामिल है।

भाग बी: प्रमुख मुद्दे और विश्लेषण

यह मानसिक बीमारी का आधार आपराधिक दायित्व के सामान्य अपवादों को मान्यता नहीं देता है। आईपीसी में कहा गया है कि किसी अस्वस्थ मन वाले व्यक्ति द्वारा किया गया कोई भी कार्य अपराध नहीं है। बीएनएस इस प्रावधान को बरकरार रखता है, सिवाय इसके कि यह 'अस्वस्थ मन' शब्द को 'मानसिक बीमारी' से बदल देता है। इसमें कहा गया है कि मानसिक बीमारी को मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम, 2017 (एमएचए, 2017) में परिभाषित किया गया है। एमएचए, 2017 मानसिक बीमारी को सोच, अभिविन्यास या स्मृति के एक महत्वपूर्ण विकार के रूप में परिभाषित करता है जो वास्तविकता को पहचानने की क्षमता को गंभीर रूप से बाधित करता है। परिभाषा स्पष्ट रूप से मानसिक मंदता या मन के अपूर्ण विकास को मानसिक बीमारी से बाहर रखती है। किसी को आपराधिक उत्तरदायित्व से छूट देने के लिए मानसिक बीमारी की इस परिभाषा का उपयोग करने से मानसिक मंदता से पीड़ित व्यक्तियों को मुकदमे से सुरक्षा से वंचित किया जा सकता है। दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी), 1972 को 2008 में संशोधित किया गया था ताकि यह निर्धारित करने के लिए नैदानिक परीक्षण अनिवार्य किया जा सके कि व्यक्ति मानसिक अस्वस्थता या मानसिक मंदता से पीड़ित है या नहीं (दोनों को व्यक्ति को बरी करने के कारणों के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है)। [12]

गृह मंत्रालय अधिनियम, 2017 के अंतर्गत मानसिक बीमारी की परिभाषा में शराब और मादक पदार्थों के दुरुपयोग को भी मानसिक बीमारी के एक रूप में शामिल किया गया है। इसलिए, यदि कोई शराबी नशे की हालत में कोई अपराध करता है, तो वह मानसिक बीमारी का बचाव कर सकता है। यह बचाव तब भी लागू हो सकता है जब उसने स्वेच्छा से शराब या मादक पदार्थों का सेवन किया हो। यह आईपीसी के अंतर्गत नशे की सामान्य बचाव नीति के विपरीत है, जो केवल अनैच्छिक नशे की स्थिति में किए गए कृत्यों को आपराधिक उत्तरदायित्व से मुक्त करती है। [13] गृह मामलों की स्थायी समिति (2023) ने 'अस्वस्थ मन' शब्द पर वापस लौटने की सिफारिश की। 11

बीएनएस ने आतंकवाद को एक अपराध के रूप में शामिल किया है। यह आतंकवाद को ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित करता है जिसका उद्देश्य: (i) देश की एकता, अखंडता और सुरक्षा को खतरा पहुंचाना, (ii) आम जनता को डराना या (iii) सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ना है। आतंकवादी कृत्यों में शामिल हैं: (i) मृत्यु, जीवन को खतरे में डालने या भय फैलाने के लिए आग्नेयास्त्रों, बमों या खतरनाक पदार्थों का उपयोग करना, या (ii) संपत्ति को नष्ट करना या आवश्यक सेवाओं को बाधित करना। सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ने के इरादे को आतंकवादी कृत्य के रूप में शामिल करने से, कई प्रकार के अपराधों को आतंकवाद के कृत्यों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। इनमें सशस्त्र विद्रोह और राज्य के विरुद्ध युद्ध से लेकर दंगे और भीड़ हिंसा तक शामिल हो सकते हैं।

सर्वोच्च न्यायालय (1960) ने सार्वजनिक व्यवस्था को स्थानीय स्तर पर शांति भंग के कारण उत्पन्न अव्यवस्था की अनुपस्थिति के रूप में परिभाषित किया है। [14] इसने ऐसी अव्यवस्था को क्रांति, संघर्ष और युद्ध जैसे राष्ट्रीय उथल-पुथल से अलग बताया, जो राज्य की सुरक्षा को प्रभावित करने का जोखिम पैदा करते हैं। बीएनएस के तहत, आतंकवादी कृत्यों में आम जनता को डराना भी शामिल है। गृह मामलों की स्थायी समिति (2023) ने आतंकवादी कृत्यों के वर्गीकरण में अस्पष्टताओं को दूर करने के लिए 'धमकी' को परिभाषित करने का सुझाव दिया। 11

छोटे संगठित अपराध की परिभाषा में स्पष्टता का अभाव

बीएनएस लघु संगठित अपराध को एक अपराध के रूप में परिभाषित करता है। इसमें शामिल हैं: वाहन चोरी, जेब कतरना, सार्वजनिक परीक्षा के प्रश्न पत्रों की बिक्री, और किसी गिरोह द्वारा किए गए संगठित अपराध के अन्य सभी रूप। इन्हें अपराध माने जाने के लिए, निम्नलिखित शर्तें पूरी होनी चाहिए: (i) नागरिकों के बीच असुरक्षा की सामान्य भावना उत्पन्न करना, और (ii) संगठित आपराधिक समूहों या गिरोहों (मोबाइल संगठित अपराध समूहों सहित) द्वारा किया जाना। ऐसे अपराधों के लिए एक से सात वर्ष तक की कैद और जुर्माना हो सकता है। असुरक्षा की सामान्य भावना से क्या तात्पर्य है, यह स्पष्ट नहीं है। इसके अलावा, बीएनएस 'गिरोह', 'मुख्य केंद्र' और 'मोबाइल संगठित अपराध समूह' जैसे शब्दों को परिभाषित नहीं करता है। गृह मामलों की स्थायी समिति (2023) ने इस प्रावधान को फिर से तैयार करने का सुझाव दिया है। 11

अपराधों के लिए आयु संबंधी विशिष्टताएँ

अन्य कई न्यायक्षेत्रों की तुलना में आपराधिक जिम्मेदारी की न्यूनतम आयु अधिक है। आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु से तात्पर्य उस न्यूनतम आयु से है जिस पर किसी बच्चे पर किसी अपराध के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है और उसे दंडित किया जा सकता है। मस्तिष्क की जैविक क्रिया विज्ञान किशोर व्यवहार को कैसे प्रभावित करती है, इस बारे में बढ़ती समझ ने इस सवाल को जन्म दिया है कि बच्चों को उनके कार्यों के लिए कितना जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। [15] आईपीसी के तहत, सात वर्ष से कम आयु के बच्चे द्वारा किए गए किसी भी कार्य को अपराध नहीं माना जाता है। यदि बच्चे में अपने आचरण की प्रकृति और परिणामों को समझने की क्षमता नहीं पाई जाती है, तो आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु बढ़कर 12 वर्ष हो जाती है। बीएनएस इन प्रावधानों को बरकरार रखता है। यह आयु अन्य देशों में आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु से कम है। 2007 में, संयुक्त राष्ट्र की एक समिति ने राज्यों को आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु 12 वर्ष से अधिक निर्धारित करने की सिफारिश की थी। [16]

आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र विभिन्न देशों में अलग-अलग होती है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र 14 वर्ष है, जबकि इंग्लैंड और वेल्स में यह 10 वर्ष है। [17] , [18] स्कॉटलैंड में आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र 12 वर्ष है। [19] बच्चों के खिलाफ इसी तरह के अपराधों के पीड़ितों की आयु सीमा अलग-अलग होती है।

बाल यौन उत्पीड़न अधिनियम (BNS) बच्चों के विरुद्ध अपराधों के लिए उच्च दंड का प्रावधान करता है। अधिकतर मामलों में, यह प्रावधान करता है कि 18 वर्ष से कम आयु के पीड़ित को बच्चा माना जाए। महिलाओं और बच्चों के साथ बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के लिए दंड अलग-अलग हैं। हालांकि, बलात्कार के विभिन्न अपराधों के लिए पीड़ित की नाबालिगता की सीमा और परिणामस्वरूप दंड भिन्न-भिन्न हैं। सामूहिक बलात्कार के मामले में, दंड इस बात पर निर्भर करता है कि पीड़ित की आयु 18 वर्ष से अधिक है या कम। वहीं, बलात्कार के मामले में, दंड इस बात पर निर्भर करता है कि पीड़ित की आयु 12 वर्ष से कम है, 12 से 16 वर्ष के बीच है या इससे अधिक है। यह बाल यौन उत्पीड़न संरक्षण अधिनियम, 2012 के विपरीत है, जो 18 वर्ष से कम आयु के सभी व्यक्तियों को नाबालिग मानता है।

इसके अतिरिक्त, बीएनएस के तहत, बच्चों के खिलाफ कुछ अपराधों के लिए पीड़ित की आयु सीमा 18 वर्ष नहीं है। उदाहरण के लिए, माता-पिता से चोरी करने के इरादे से बच्चे का अपहरण या अगवा करना केवल 10 वर्ष से कम आयु के बच्चे पर लागू होता है। इसका तात्पर्य यह है कि 11 वर्षीय बच्चे के अपहरण की सजा एक वयस्क के अपहरण की सजा के समान है। इसके अलावा, बीएनएस आईपीसी से दूसरे देश से विदेशी महिला को आयात करने के अपराध के लिए 21 वर्ष की आयु सीमा को बरकरार रखता है। हालांकि, लड़कों के लिए, यह 18 वर्ष की आयु सीमा जोड़ता है। गृह मामलों की स्थायी समिति (2023) ने 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति को बच्चे के रूप में परिभाषित करने की सिफारिश की है ।

अन्य विशेष कानूनों के साथ अपराधों का दोहराव

जब आईपीसी लागू हुई थी, तब इसमें सभी आपराधिक अपराध शामिल थे। समय के साथ, विशिष्ट विषयों और संबंधित अपराधों से निपटने के लिए विशेष कानून बनाए गए हैं। इनमें से कुछ अपराधों को बीएनएस से हटा दिया गया है। उदाहरण के लिए, वजन और माप से संबंधित अपराधों को विधिक मापन अधिनियम, 2009 में शामिल किया गया था और अब उन्हें बीएनएस से हटा दिया गया है। हालांकि, कई अपराध अभी भी बीएनएस में शामिल हैं (उदाहरण के लिए नीचे तालिका 1 देखें)। बीएनएस में संगठित अपराध और आतंकवाद जैसे कुछ नए अपराध भी जोड़े गए हैं, जो पहले से ही विशेष कानूनों के अंतर्गत आते हैं। कानूनों में इस तरह की समानता से अनुपालन का बोझ और लागत बढ़ सकती है। इससे एक ही अपराध के लिए अलग-अलग दंड प्रदान करने वाले कई कानून भी बन सकते हैं। ऐसे अपराधों को हटाने से दोहराव, संभावित विसंगतियों और कई नियामक व्यवस्थाओं से छुटकारा मिल सकता है।